《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）1月11日發(fā)布。《意見》提出，建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。

《意見》分為10章共33條，聚焦美麗中國建設(shè)的目標(biāo)路徑、重點任務(wù)、重大政策提出細(xì)化舉措。

在主要目標(biāo)方面，《意見》錨定三個時間節(jié)點目標(biāo)要求：

到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實踐樣板，美麗中國建設(shè)成效顯著。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。

展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗中國全面建成。

《意見》還要求，“十四五”深入攻堅，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；“十五五”鞏固拓展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六五”整體提升，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

同時，《意見》圍繞加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、守牢美麗中國建設(shè)安全底線、打造美麗中國建設(shè)示范樣板、開展美麗中國建設(shè)全民行動等重點任務(wù)，提出了具體的目標(biāo)和要求。其中，多項具體工作涉及城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，值得行業(yè)關(guān)注——

在加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型方面，《意見》明確，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展；嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬；加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推動超低能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展；推進(jìn)鐵路場站、民用機場、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造等。

在持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅方面，《意見》要求，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。具體包括：加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)；依法加強建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險管控的聯(lián)動監(jiān)管，推動大型污染場地風(fēng)險管控和修復(fù)；到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

在打造美麗中國建設(shè)示范樣板方面，《意見》提出四大主要任務(wù)：

建設(shè)美麗中國先行區(qū)。聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強綠色發(fā)展協(xié)作，打造綠色發(fā)展高地。完善京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機制，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善示范區(qū)，推動雄安新區(qū)建設(shè)綠色發(fā)展城市典范。在深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略中堅持共抓大保護(hù)，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。深化粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)則銜接、機制對接，共建國際一流美麗灣區(qū)。深化長三角地區(qū)共保聯(lián)治和一體化制度創(chuàng)新，高水平建設(shè)美麗長三角。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。各地區(qū)立足區(qū)域功能定位，發(fā)揮自身特色，譜寫美麗中國建設(shè)省域篇章。

建設(shè)美麗城市。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，推進(jìn)以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向的美麗城市建設(shè)。提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，實施城市更新行動，強化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，提高大中城市生態(tài)環(huán)境治理效能，推動中小城市和縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)。開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。因地制宜推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治。扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體。建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價制度。科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，加強傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%；到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

開展創(chuàng)新示范。分類施策推進(jìn)美麗城市建設(shè)，實施美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)行動，持續(xù)推廣美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例。推動將美麗中國建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)，推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)綠色創(chuàng)新。支持美麗中國建設(shè)規(guī)劃政策等實踐創(chuàng)新。

此外，《意見》還從不同角度提出一攬子激勵性政策舉措，調(diào)動各方面共建共享美麗中國的積極性、主動性和創(chuàng)造性。